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        如何建立一個(gè)垃圾發(fā)電廠(chǎng):審批流程

        2010年以來(lái)中國垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)以每年約30座的速度增長(cháng)。2015年我國已經(jīng)運行的生活垃圾焚燒廠(chǎng)約231座在建121座。到2016年垃圾發(fā)電廠(chǎng)近300座。據了解目前全國有近400家垃圾發(fā)電廠(chǎng)數以萬(wàn)計的從業(yè)人員那么一個(gè)垃圾發(fā)電廠(chǎng)是怎么建立的?下面一起來(lái)看下建成一個(gè)垃圾發(fā)電廠(chǎng)的審批流程:


        1項目準備

        明確國家產(chǎn)業(yè)政策和地方政府對該項目的政策意見(jiàn)及支持承諾

        ——明確項目投資模式(BOT/BOO)及政府補貼政策

        ——落實(shí)項目選址、工藝路線(xiàn)及處理規模

        ——確定項目投資主體、項目公司工商名稱(chēng)預核

        ——組織機構代碼辦理

        ——注冊資本工商登記

        ——開(kāi)展垃圾資源調研

        ——分析及預測

        ——簽定協(xié)議(BOT/BOO)。


        2項目報批

        發(fā)改部門(mén)審批流程:

        依據政府對項目政策承諾及支持性意見(jiàn)編制項目建議書(shū)。

        向當地發(fā)改委提交開(kāi)展項目申請

        ——發(fā)改委在項目所在地公眾媒體進(jìn)行立項公示(5個(gè)工作日)

        ——出具項目初步服務(wù)聯(lián)系單

        ——取得項目所在地建設(規劃)、環(huán)保、國土、電力、水利等項目涉及部門(mén)支持性意見(jiàn)

        ——銀行項目貸款承諾函

        ——城管部門(mén)垃圾保底量承諾函

        ——依據當地各部門(mén)支持意見(jiàn)向當地發(fā)改委提交上報、省發(fā)改委出具《項目服務(wù)聯(lián)系單》的申請

        ——依據省發(fā)改委項目服務(wù)聯(lián)系單

        ——取得建設、環(huán)保、國土、電力、水利省級部門(mén)支持意見(jiàn)

        ——項目公司很好的甲級資質(zhì)單位編制項目可研報告、項目申請報告

        ——通過(guò)當地發(fā)改委向省發(fā)改委提交要求進(jìn)行項目申請報告核準申請

        ——發(fā)改委很好的發(fā)展規劃研究院對項目申請報告進(jìn)行評審并出具評審意見(jiàn)

        ——發(fā)改委在項目所在地公眾媒體進(jìn)行項目批前公示(5個(gè)工作日)

        ——當地發(fā)改委向省發(fā)改委報告公示情況說(shuō)明

        ——省發(fā)改委出具項目申請報告核準意見(jiàn)。


        建設部門(mén)審批流程:

        取得規劃部門(mén)初步選址意見(jiàn)書(shū)及項目紅線(xiàn)圖

        ——環(huán)衛部門(mén)垃圾保底量承諾函以及相關(guān)各部門(mén)支持意見(jiàn)

        ——項目公司委托資質(zhì)單位編制完成項目選址誰(shuí)報告

        ——項目公司向建設局申請由建設局向省建設廳上報選址申請書(shū)及選址情況說(shuō)明附上省發(fā)改委項目服務(wù)聯(lián)系單、建設局項目初步選址意見(jiàn)附項目紅線(xiàn)圖2份、項目總平面布置圖、項目所在城市總體規劃中的位置圖及總體規劃批復文件、項目所在環(huán)衛專(zhuān)項規劃中的位置圖及環(huán)衛專(zhuān)項規劃批復文件、垃圾運輸路線(xiàn)規劃圖、項目地土地利用規劃、基礎設施與社會(huì )服務(wù)設施規劃中的位置圖、電力路徑在電力規劃中的位置圖及電力路徑總圖(2份)、國土部門(mén)預審意見(jiàn)、地質(zhì)災害危險性評估報告備案登記表及無(wú)壓覆礦證明、環(huán)保部門(mén)預審意見(jiàn)及環(huán)評執行標準、項目無(wú)拆遷證明或者政府部門(mén)的拆遷承諾書(shū)、項目選址范圍內無(wú)文保區證明及項目選址不在風(fēng)景旅游區證明、法人單位營(yíng)業(yè)執照副本復印件、法人身份證復印件、申報資料電子文檔

        ——省建設廳窗口受理申報材料出具受理通知書(shū)并在建設廳網(wǎng)站進(jìn)行公示(20個(gè)工作日)

        ——公示結束后組織專(zhuān)家對項目選址論證報告進(jìn)行評審并出具評審意見(jiàn)

        ——依據評審意見(jiàn)省建設廳出具建設項目選址意見(jiàn)書(shū)及審查意見(jiàn)。


        環(huán)保部門(mén)審批流程:

        取得環(huán)保部門(mén)對項目初審意見(jiàn)

        ——環(huán)評執行標準,Delta65煙氣分析儀污染物總量控制調劑污水排放納管標準請有資質(zhì)單位編制完成環(huán)評報告后向當地環(huán)保部門(mén)遞交審核申請取得當地環(huán)保局初審意見(jiàn)

        ——委托省環(huán)境評估中心對項目環(huán)評報告進(jìn)行評估,彈簧試驗機取得機構評估意見(jiàn)和聘請專(zhuān)家并取得評審意見(jiàn)

        ——建設單位及環(huán)評單位向省環(huán)保廳窗口遞交要求許可環(huán)評申請并附以下材料:省發(fā)改委項目服務(wù)聯(lián)系單、建設單位環(huán)評文件申請報告及落實(shí)環(huán)保措施法人承諾書(shū)的紅頭文件、項目總平面布置圖、環(huán)評報告書(shū)及電子版評估機構評估意見(jiàn)及專(zhuān)家評審意見(jiàn)、當地環(huán)保部門(mén)初審意見(jiàn)環(huán)評執行標準污染物總量控制調劑(均需原件)、省建設廳建設項目選址意見(jiàn)、審查意見(jiàn)及紅線(xiàn)圖、國土局建設項目用地預審意見(jiàn)書(shū)、省水利廳水保方案批復文件、項目公示材料原件的公示文本當地環(huán)保局和相關(guān)團體單位出具的公示證明公示照片等當地環(huán)保規劃及批復文件、涉及衛生防護距離內的居民拆遷需縣級以上人民政府的拆遷承諾書(shū)和建設單位出具的拆遷承諾書(shū)無(wú)拆遷需要的當地政府出具無(wú)拆遷證明。省環(huán)保廳在受理以后在網(wǎng)上及項目所在地公眾媒體上同步進(jìn)行批前公示10個(gè)工作日

        ——環(huán)保局對公示情況及處理意見(jiàn)上報省環(huán)保廳

        ——依據公示結果省環(huán)保廳出具項目環(huán)評批復意見(jiàn)。


        國土部門(mén)審批流程:

        國土部門(mén)依據建設單位提交的土地預審申請書(shū)及相關(guān)附件:發(fā)改委項目服務(wù)聯(lián)系單、規劃選址意見(jiàn)及規劃設計條件、標明用地范圍的鄉級土地利用總體規劃局部彩圖、勘測定界技術(shù)報告及勘測定界圖

        ——出具土地預審意見(jiàn)

        ——當地國土部門(mén)向省國土廳上報要求出具項目建設用地預審意見(jiàn)并附上省發(fā)改委項目服務(wù)聯(lián)系單、當地國地部門(mén)對項目建設用地實(shí)地踏勘表、當地國土部門(mén)對項目建設用地不在地質(zhì)災害易發(fā)區證明及建設用地范圍內無(wú)甲類(lèi)礦壓覆證明、當地國土部門(mén)對建設用地范圍1:10000土地利用現狀分幅圖、當地國土部門(mén)對項目建設用地范圍鄉級土地利用總體規劃局部彩圖、當地國土統片所項目建設用地征地補償協(xié)議、當地國土統征所建設用地涉及鄉鎮村民同竟土地征用會(huì )議紀要、當地國土測繪所勘測定界報告及勘測定界圖

        ——省國土廳窗口受理并在網(wǎng)上公示20個(gè)工作日

        ——出具項目建設用地預審意見(jiàn)

        ——省政府依據省國土廳建設用地預審意見(jiàn)出具建設用地審批意見(jiàn)

        ——根據省政府建設用地審批意見(jiàn)市國土統片所10個(gè)工作日內以市政府名義進(jìn)行征用土地公告

        ——45個(gè)工作日內以市國土名義進(jìn)行補償方案公告

        ——市政府對建設用地片地補償方案批復、工業(yè)用地使用權招拍掛案審批流程:項目公司提交項目用地申請表

        ——市國地測繪所提供實(shí)地踏勘表

        ——省建設廳規劃選址意見(jiàn)書(shū)及紅線(xiàn)圖

        ——省政府建設用地審批意見(jiàn)書(shū)

        ——國土局提供土地方案公告補償安置方案公告及市政府批復

        ——市國土統征所提供建設用地征地協(xié)議

        ——項目公司提供涉地農民征地安置費用支付憑證參保憑證

        ——市國土測繪所提供建設用地勘測報告及勘測定界圖

        ——市國土評估所提供土地評估報告及備案表

        ——市政府項目征地抄告單

        ——省林業(yè)廳項目建設使用林地審核同意書(shū)土地出讓供地流程:項目公司提交出讓供地競買(mǎi)申請書(shū)

        ——項目公司提交項目建設用地掛牌出讓報價(jià)

        ——項目公司提交企業(yè)工商注冊營(yíng)業(yè)執照

        ——項目公司提交法人證明書(shū)法人代表身份證

        ——項目公司提交參加出讓供地報名授權委托書(shū)。中標輸出讓手續流程:項目公司與市國土局簽訂建設用地出讓合同

        ——項目公司繳付土地出讓金

        ——市公證處出具土地出讓成效確認書(shū)。辦理建設用地土地預發(fā)證流程:項目公司提交建設用地出讓合同

        ——項目公司提交建設用地各級政府審核文件

        ——項目公司提交有關(guān)稅費憑證(契稅耕占稅)

        ——項目公司提供規劃許可證及平面布置圖

        ——項目公司提交省發(fā)改委對項目申請報告審批文件

        ——發(fā)證。


        林業(yè)部門(mén)占用林地審批流程:

        依據發(fā)改委項目服務(wù)聯(lián)系單當地林業(yè)部門(mén)出具占用林地初審意見(jiàn)并提交如下需材料(申請人提出占用或征用林地的申請填寫(xiě)《使用林地申請表》、發(fā)改委項目服務(wù)聯(lián)系單、占用或征用林地的建設單位法人證明)

        ——依據占用林地初審意見(jiàn)項目公司委托資質(zhì)單位編制項目占用林地可研報告及查驗報告

        ——編制完成后通過(guò)當地林業(yè)部門(mén)上報省林業(yè)廳要求出具使用林地審核意見(jiàn)書(shū)所需材料如下:省發(fā)改委項目服務(wù)聯(lián)系單、當地國土部門(mén)預審意見(jiàn)、項目占用林地補償協(xié)議、項目選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃設計條件及要求、林地權屬證明、項目占用林地可研報告、林地審核申請、當地發(fā)改部門(mén)出具項目用地批復意見(jiàn)

        ——材料繳納森林植被恢復費用后省林業(yè)廳出具使用林地審核意見(jiàn)書(shū)。電力部門(mén)審批流程:依據發(fā)改委項目服務(wù)聯(lián)系單取得當地電力部門(mén)出具原則同意并網(wǎng)意見(jiàn)函

        ——依據電網(wǎng)管理程序由當地電力部門(mén)報市、省電力公司出具同意項目并網(wǎng)意見(jiàn)批復

        ——根據省電力公司并網(wǎng)批復意見(jiàn)委托當地電力設計院進(jìn)行電力接入系統方案設計

        ——設計完成后報當地電力部門(mén)申請組織會(huì )審并出具審查紀要

        ——根據審查紀要,數顯測振儀委托電力設計院組織電力接入系統初步設計

        ——設計完成后報當地電力部門(mén)審核取得電力接入系統初步設計審核意見(jiàn)

        ——根據審核意見(jiàn)委托當地電力安裝公司進(jìn)行電力架空線(xiàn)路施工

        ——在初步設計前與當地電力部門(mén)簽訂《并網(wǎng)原則協(xié)議》

        ——在正式并網(wǎng)發(fā)電前與當地電力部門(mén)簽訂《并網(wǎng)調度協(xié)議》和《購售電合同》。


        水利部門(mén)水保審批流程:

        依據發(fā)改委項目服務(wù)聯(lián)系單委托資質(zhì)單位編制項目水保方案

        ——省水利廳組織專(zhuān)家召開(kāi)項目水保方案評審會(huì )并出具會(huì )議紀要

        ——根據會(huì )議紀要水保單位對方案進(jìn)行修改上報并同時(shí)提交以下材料:省發(fā)改委項目服務(wù)聯(lián)系單市國土局用地預審意見(jiàn)、建設局項目選址初步意見(jiàn)、水務(wù)局取水許可意見(jiàn)、項目總平面布置圖、項目可研報告、項目地理位置及現狀地形圖、項目水保方案專(zhuān)家評審意見(jiàn)、環(huán)保部門(mén)污染物排放指標意見(jiàn)函、環(huán)衛部門(mén)原則同意爐渣飛灰衛生填埋函

        ——省水利廳出具水保方案批復。


        三、項目報建

        建設用地規劃許可證辦理

        ——初步設計:依據省發(fā)改委項目核準批復辦理《建設用地規劃許可證》并需提交下列材料:建設用地規劃許可證申請報告及單位營(yíng)業(yè)執照、建設項目選址意見(jiàn)書(shū)、規劃設計條件與要求、項目核準批復、建設局出具的建筑設計方案審查批復、以招拍掛等方式取得土地使用權的建設單位需提供成交確認書(shū)及國有土地出讓合同、建設(規劃局)劃定的用地紅線(xiàn)圖8份(或國土局實(shí)測地形圖)、建筑總平面圖8份及建筑設計方案圖一套包括相應的電子文件及規劃設計條件中要求的各項技術(shù)經(jīng)濟指標計算書(shū)并蓋公章、規劃公示意見(jiàn)表及附圖和照片、文保、供電、路政、旅游等相關(guān)部門(mén)審核意見(jiàn)

        ——依據省發(fā)改委項目核準批復組織設計單位完成項目初步設計通過(guò)當地發(fā)改部門(mén)報省發(fā)改委要求組織專(zhuān)家認證根據認證意見(jiàn)修改初步設計完善后報省發(fā)改委

        ——省發(fā)改委受理在15個(gè)工作日內出具初步設計批復意見(jiàn)

        ——完善初步設計。


        建設工程規劃許可證輸:

        依據省發(fā)改委初步設計批復辦理《建設工程規劃許可證》所需材料如下:建設工程規劃許可證申請報告、建設項目土地權屬原件及復印件、初步設計批復、建設用地規劃許可證原件、總平面布置圖、藍圖4份及電子文件需要設計單位注冊章和設計單位資質(zhì)章和設計單位出圖章、建設項目單位建筑施工圖2套(折成四號圖幅)及相應電子文件、室外綜合配套工程包括道路路燈環(huán)衛設施給排水等總平面圖及綠化施工圖3份包括相應的電子文件、消防、防雷、人防、燃氣等相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)審查意見(jiàn)及憑證、由設計單位提供規劃設計條件中要求的各項技術(shù)經(jīng)濟指標計算書(shū)并蓋公章、提供有資質(zhì)的測繪單位編制的房屋建筑面積預測繪報告原件、建筑工程施工圖設計文件審查報告、規劃公示意見(jiàn)表及附圖

        ——建設部門(mén)根據報審材料在N個(gè)工作日出具《建筑工程規劃許可證》

        ——項目具備開(kāi)工條件。


        在人們的日常生活中不可避免的都會(huì )產(chǎn)生大量的垃圾。如果不對這些垃圾進(jìn)行有效的處理將會(huì )極大地影響人們的生活環(huán)境甚至對對人們的身體健康造成威脅。目前焚燒是處理垃圾的主要方式之一但在焚燒垃圾的過(guò)程中除了會(huì )造成二次環(huán)境污染外還會(huì )造成資源和能源的浪費。因此在垃圾處理中可以采取垃圾焚燒發(fā)電的方式。而建成一個(gè)垃圾發(fā)電廠(chǎng)需要的審批居然要這么多材料和流程?!

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